「自己用身體去感受之後，你才有辦法試圖去更貼近這個議題一點。」台北市立大學王同學，在創新民主中心（CID）設計的北海岸核廢選址旅行營結束後，這樣回顧自己的收穫。
一次短短的青年旅行營，讓他在地方的海風、喧囂與人情之間，看見能源與社會的多重連結。
然而，像核廢選址這類議題，為什麼在不同地區都會重複陷入僵局？當立場衝突成為常態，我們的制度是否具備足夠的韌性與工具，來承接這樣的複雜性？
若要讓政策與在地溝通更有效，或許必須從培養青年、居民開始－－在正式的公聽會與談判桌前，先給他們一個可安全練習的場域。
一、一段從現場開始的學習
核廢料選址並非單純的工程判斷，它同時牽動地方記憶、風險感知與社會信任。
蘭嶼承載了四十年的低放射性核廢料貯存場；台東達仁鄉在十多年前曾被列為候選場址；北海岸的核一、核二廠近年陸續除役，這些地方至今存在著深刻的討論，顯示廠區與在地社區的複雜關係與緊密連結。
這些地點看似遙遠，卻有著相似的情節－－居民與官方之間的資訊落差、立場差異，以及信任的斷裂。
陽明交通大學劉同學在營隊中，先是在台電簡報中看到「有七成居民支持延役」的數據，覺得官方溝通做得不錯；但在居民座談時，他聽見截然不同的意見，直言這是「非常衝擊」的體驗。
沒有制式的結論，也不急著就選址位置辯輸贏，而是帶著學員走進現場，親自聽居民的聲音、看社區的樣貌，感受爭議背後的真實生活。
透過這種以地方為起點的接觸，青年們開始明白，「好好對話」，其實是一種先看見彼此的過程。
二、從在地小旅行設計公共大參與
要跨過資訊落差與不信任，必須先創造一個安全的對話場域。
創新民主中心（CID）將這個想法付出實踐，分別在北海岸、台東與恆春展開行動。每一場旅行營都立足於當地脈絡，讓學員在真實的土地與社群中，從小旅行開始展開公共參與。
在北海岸，學員走進核電廠與社區，感受除役作業進行中的日常；在台東，透過與居民的座談與歷史現場的走訪，理解蘭嶼與達仁在選址爭議中的經驗；在恆春，觀察核三廠與地方共生的模式，討論能源設施如何與在地生活長期共存。
旅行營的行程設計融合了地方踏查、專題講座與角色扮演三個元素－－先看見現場，再聽取不同觀點，最後在模擬公民參與的情境中嘗試協商。
每位學員都會被分派不同角色：電力公司代表、地方居民、地方團體，必須在資訊、立場各異的條件下提出方案。
在討論與辯論時，對議題的理解將逐漸轉化為一種身為利害關係人的切身壓力與責任感。
三、青年成為利害關係人
在旅行營中最後的工作坊，學員被分派成不同的身份：有人是電力公司代表，有人是地方居民，也有人是環境團體成員，他們扮演這幾日接觸到的真實人物，在討論中掌握議題資訊，還要在面對質疑與立場衝突時，提出能被接受的方案。
這種情境，讓學員很快感受到「身在其中」的壓力－－要兼顧角色責任與團隊協作，同時思考對外溝通的策略。國立臺北大學呂同學分享，他意識到在資訊爆炸的時代，人們依舊容易困在同溫層，缺少從不同觀點吸收知識的機會。
CID的設計，讓青年在安全的模擬場域中體驗到現實世界的複雜性。過程中，他們不只在理解核廢議題，也在練習如何在立場不同的情況下，建立信任、尋找交集。
四、為什麼這套方法值得推廣？
旅行營不僅是學生練習的場域，同時也是可以有效解決衝突，並且可學習的溝通模型。
它的核心方法是透過議題的前期研究，配合在地脈絡，來引導學員進行模擬協商，讓參與者在真實情境中練習傾聽與回應。這種設計能靈活應用於能源、環境、城鄉規劃等多種公共議題。
背後的運作方式建立在跨部門的協作上。CID與台電、地方公所、在地社群共同設計行程與情境，確保不同觀點都能被納入。地方工作者、NGO、居民代表在過程中與學員互動，除了提供資訊，也從青年的提問與建議中獲得新的視角。
對政策制定者、治理單位與企業團隊而言，這是一種「開會之前的準備工作」－－先讓不同立場的人在低風險的模擬場域中交流，建立理解與信任，再進入正式的協商或決策。這樣的前置過程，能降低衝突、提高討論效率，並讓政策推動更貼近民意。
五、讓「好好說話」成為政策推動的一部分
核廢只是切入點，真正的核心在於：如何為社會建立面對爭議的對話能力。無論是基礎建設選址、產業轉型，還是跨部門協作，CID的「旅行營」都能讓溝通更清晰、減少誤會、加快共識，在各種公共議題中發揮作用。
這些體驗不該只停留在一次性的活動，而應成為公共決策的日常工具。
對公部門與企業而言，導入這套溝通模型，不僅是一場活動，更是政策順利落地、計畫持續推進的關鍵投資。CID設計的旅行營，能在低風險情境中，讓不同立場的利害關係人先理解彼此，接著累積議題知識，最後再進入正式協商。
如果您的單位正面臨高度爭議的議題、需要跨部門協作，或希望在CSR、ESG與地方治理中累積更高的社會信任－－別等到衝突爆發後才行動。
當「對話」成為前提，議題合作就有了空間，政策也能被看見；當彼此願意傾聽，解方就不再遙遠。
下一次的公聽會、協商桌，就從一場由創新民主中心（CID）設計的「旅行營」開始－－讓爭議變成溝通的契機，讓社會記住：我們是可以好好談的。
