40年來，台灣使用過的燃料棒仍然存放在核電廠中，靜靜等待著。我們還沒有決定它們的最終去處。

　　但你知道嗎？這些核廢料，至少必須被妥善隔離長達二十萬年，才能進入穩定、安全的狀態。（備註）

　　那是什麼樣的時間尺度？

　　讓我們回到二十萬年前。地球正處於冰河時期，智人剛剛誕生，與劍齒虎、猛獁象等巨獸共存。如果當時的智人說：「來吧！我們來決定高階核廢料該怎麼處置吧。」那麼那一批「冰河時代的核廢料」，到了現在——剛好穩定。

　　這樣的時間跨度，對於今天的我們來說，是難以想像的。然而，這正是我們現在必須面對的現實——如何在這樣的時間尺度上，為核廢料找到一個合適的存放方式？

　　創新民主中心CID（Centre for Innovative Democracy），一個致力於促進創新公共溝通的團隊，嘗試在如此複雜、對立、龐大時間尺度的議題上，找出一種彼此理解、真正產生對話的模式。

　　備註：這句出自協商劇場「用過的核子燃料棒」對白，屬於高放射性核廢料。高放射性核廢料具有相當高之放射性，會釋放大量衰變熱，不同核種所需存放的時間不同，從數萬、幾十萬、百萬年甚至更長時間都有，完全超出人類可以想像的時間範圍。想了解更多核廢知識，可以點擊該網頁：https://nwp.tw

一、當核廢料與居民一同走進「劇場」，成為共同能對話的演員

　　2020年12月午後，台北市立美術館（北美館）正在進行台北雙年展「你我不住在同一星球上」。這當中，有一場特別的計畫正在進行——「協商劇場」。

　　「協商劇場」是一種創新的公共溝通模式，來自法國社會學家布魯諾．拉圖（Bruno Latour）在2015年發起的「協商劇場」（Negotiation Theater）。

　　當時，來自全球200名學生參與了並展開為期5天的模擬聯合國氣候變化大會COP21，透過角色扮演，體驗從角色與情境互動並理解政策的過程。

　　協商劇場強調的是，不只是討論政策數據，更是嘗試理解各方立場，進行一次換位思考的練習。

　　台灣科技與社會研究學會（STS社群，Taiwan STS Association）正是以這樣的精神，邀請創新民主中心（Centre for Innovative Democracy, CID）設計了這場針對核廢料議題的劇場：「核廢未知數」。讓不同背景的參與者在一次特殊的體驗中，重新理解彼此。

　　這場展出，不只是在試圖討論核廢料的去處，更是在探索我們如何跨越時間尺度，面對人類創造的長期問題。

二、嚴肅的核廢料議題，怎麼能成為「劇場」？

　　要在現代藝術館的展廳裡，把跨世代責任變成一場展演，聽起來非常不真實。

　　立場不同者，會不會在劇場中發生爭執？會不會有人中途離席？這樣的表演，真的能帶來改變嗎？

　　不過，這正是「協商劇場」的本質與核心。讓換位思考發生，讓彼此都能對情境有所共鳴，讓你的處境與我的處境共同碰撞，這也呼應了2020北美館台北雙年展的主題：從你的星球走到我的星球，看見彼此。

　　過去的公聽會、說明會，往往淪為都是數據堆疊、法條解釋的單向政令宣導會，居民只是「被通知」的角色，他們的擔憂無法被傾聽，被理解。久而久之，不信任與對立情緒成了核廢料議題最大的對話障礙。

　　這也是為什麼協商劇場是一種重新打開對話可能性的方式，CID希望，透過一次次角色扮演與練習，讓參與者能夠換個角度，重新理解彼此的處境。

　　策展人林怡華說：「在北美館舉辦協商劇場，是希望用藝術產生的虛擬空隙，加入非人類的觀點，讓不同途徑的討論發生，嘗試用跳脫人類為中心的思維去面對台灣社會的公共議題。」

　　公共議題的討論，絕非正方與反方，而是各種角色、衝突、立場與思考在這其中相互拉扯，協商劇場得以用一場演出，透過虛擬與真實的交織，讓大眾看見其中的多元，以及下一步的可能性，這正是未來政策溝通新的方向。

三、協商劇場是什麼？要怎麼做？

　　協商劇場，是一種集體換位思考的練習。

　　在劇場中，角色不只有政府官員與地方代表，還包括了那些我們平常不會想到的「非人角色」，比如「北海岸的土地」、「用過的燃料棒」。

　　為了讓參與者更能進入角色，創新民主中心CID花費三個月時間進行課程培力，包括劇場肢體訓練，政策脈絡詳細介紹，甚至是輻射防護等跨域知識的差異、執行單位與地方政府的權責以及各方行動者在經濟、環境人文面向上的嚴重分歧，協助學生跨過專業門檻、建構知識脈絡，真正進入到情境之中。

　　當一切都準備就緒，以「行政院非核家園專案推動小組委員會」為背景的劇場拉開序幕，一個幾乎貼近現實的協商展演就此展開，從「用過的燃料棒」開始：

　　「燃料棒，用過的核子燃料棒，又被稱為高階核廢料。」

　　「其實我在過好一陣子我才明白，這個名字的意思是，我是垃圾的意思。」

四、核廢的未知數，協商劇場後的下一步

　　在協商劇場後，北海岸在地社群的心聲被凝聚，面對公眾的能見度再次提高，創新的模式也立刻吸引大眾的注意。

　　CID進一步邀請到真實的利害關係人與民眾來分享觀展心得、感受與反思，讓參與者更進一步的體悟到：原來，舞台上的換位思考與現實世界，也有落差，有時舞台上可能出現的協調與碰撞，在現實卻難以發生。

　　政大金融學三年級的林承漢分享，他扮演「萊薩該努委員」時，理解到原住民族是核廢議題裡面最焦慮的一群，除了對抗政府，也有如何在資訊不對等的狀況下去實施探勘，並且在回饋補償金議題上，明白了長期政策下「錢」與「環境」是如何二元對立，只要給了錢，那麼核廢議題就能迎刃而解嗎？

　　但他也發現，也有遵守永續投資原則的企業。拒絕槍枝、色情產業，投資在離岸風力發電等產業上，讓錢、資本，也有跟「環境」產生良好互動的可能。在協商劇場過後，林承漢希望能持續在永續轉型這個議題上關注、耕耘。

　　而北海岸居民代表郭慶霖則分享，協商劇場的情境讓他連結到在反核過程中經歷的傷痛與夥伴們，他甚至一度想要舉手發言或者拍桌。他提到，經歷了協商劇場才了解，過往對立、針鋒相對的人，其實都在共同承擔一個國家的問題，最後他說：「核電廠的除役是社會的除役，不僅要靠經濟與技術，更需要透過公眾對話與社會溝通。」

　　我們這個族群過去光鮮亮麗的存在，在被人類利用完之後，就說我們身上有輻射，所以我們是避之唯恐不及的惡，應該要被囚禁起來。刑期是：二十萬年。」

五、開啟更多協商劇場的想像

　　2020年，創新民主中心受台灣科技與社會研究學會（STS社群，Taiwan STS Association）邀請，在台北雙年展執行了「核廢未知數」的協商劇場，聚焦台灣北海岸的核廢料處置討論，首次將複雜的廢核議題與政策、人與環境的關係，以展演的形式開啟公共討論。

　　協商劇場中融合角色脈絡、政策資料與立場想像，更邀請公部門與在地社群來觀看，不只是學生在展演的過程中換位思考，也讓觀賞演出的人一同想像，脫離二元對立的框架。

　　在雙年展之後，創新民主中心試圖將協商劇場應用的範圍擴大，不只可以應用於營隊之中，也能化成單堂課，創造更多討論的可能性。

　　如在「從科技物到科棄物，核廢料選址」工作坊中，也用營隊的形式帶領學生參與思辨，透過角色卡、背景資料與專家學者分享，快速建立學生對議題脈絡的理解，並在短時間內能夠進行深度交流與扮演。

　　不僅如此，協商劇場應用的議題範圍也不只是能源議題，只要是想要進行溝通、對話，創新民主中心都能利用協商劇場的原理，開啟討論空間。

六、立即行動！你也可以這麼做

　　以「核廢未知數」為例子，核廢料一直都是複雜的議題，涉及的立場多元、參與的角色繁雜、政策推動不易，而且時間跨度長，我們可以明顯看到，它能透過協商劇場進行有別於以往的激盪與思考。

　　如果您所在的縣市、部門有遇到如核廢料、工業轉型、再生能源、AI科技，需要能跳脫傳統公聽會的二元觀點，有助於後續永續、環保與轉型等政策推動，凝聚在地社群，打開溝通與政策對話的空間的需求，請嘗試用協商劇場來做創新討論模式，艱困的議題將開始被討論！

　　如果你也希望打開社區的對話空間，改變地方議題的討論方式，不論是協商劇場或是營隊、課程，現在就聯繫創新民主中心（Centre for Innovative Democracy, CID），讓協商劇場帶領大家換位思考，做出行動！