公共設施再造和人本交通規劃，要怎麼落實「公正轉型」？
在推動大型公共建設時，如果政策無法符合地方需求，就容易引起民意反彈。
例如台北捷運南環線的建設工程，交通便利性和綠運輸固然重要，但工程噪音、交通黑暗期、空污等問題也伴隨而來。公部門往往缺乏機制，有效轉譯並與在地居民及店家需求連結。
文山社大長期關注社區治理和在地議題。在淨零轉型這項大型國家政策下，他們看見北捷南環線興建間過程對地方帶來的衝擊。期望和在地居民一起討論可行的方案，並促成公私協力。他們有兩項明確目標：
- 建構一套淨零公正轉型的操作
- 建立地方政府和民間動能的對接
接續2024年的三場工作坊，在「以創新民主推動北捷南環段的木柵街區淨零公正轉型」計畫中，文山社大找來擅長空間規劃的經典工程團隊，還有擅長轉譯和社會溝通的CIDS成為夥伴，再次討論公共設施再造，以及人本交通如何落實公正轉型。
CIDS的任務：為什麼需要公共對話？
文山社大雖然已緊密連結地方社群、能運用政策工具形塑發展願景，合作夥伴經典工程團隊也具備空間設計、法規與方案規劃的硬實力；然而，為什麼還需要「公共對話」呢？
- 淨零政策難落地： 即使政策實施成果對生活造成影響，民眾與店家往往因為不理解複雜、抽象的政策內涵，以為與自身無關，導致關心程度低落。
- 淨零政策概念抽象：就算一般民眾想要參與「淨零轉型」討論，也可能因為政策內容艱深，將面對種種阻力，不得其門而入。
- 缺乏雙向實質對話： 公部門的說明會多為單向、形式化，較難與在地居民建立雙向意見交換、促進實質對話。民眾的實際生活需求，難被考慮進入全盤的政策規劃中。
抽象、願景遠大的政策願景要真正落實在地方，需要良好的公私協力和對話。
在這之中，CIDS提供創新民主的調查方法與公共對話設計，能夠將淨零轉型的國家政策轉譯成明確的討論框架。
CIDS的角色
用一句話說明CIDS的角色：我們是審議主持人/引導員＋地方與政策機制的橋梁。
1. 審議主持人/引導員
CIDS的核心價值在於對「對話框架」與「討論流程」的設計，確保討論不離題、每個人都有發言機會。最後，試圖從多元意見中梳理出共識，並且將討論過程轉化為具有參考價值的實質產出 。
2. 地方與政策機制的橋樑
不同立場的人在意的事情都不同。引導員需要幫忙「轉譯」，讓各方聽懂對方的邏輯。在長年的研究和實務經驗中，我們理解：
不只生硬的國家政策需要轉化為在地民眾易於理解的生活語言；地方的真實壓力與需求，也需要被轉化為實質的政策建議，才具有參考價值，並得以落實由下而上的參與式治理 。
CIDS扮演著公私雙向溝通的橋樑，向下轉譯政策想像，也向上建構對接機制。
CIDS的核心四步驟
第一步：科學化的地方健康檢查
在捷運南環線的建設完成前，建設已經開始帶動租金上漲。站點周邊的小店家大多是承租店面的餐飲業，往往無法負荷營運被迫遷移。除此之外，獨自在外生活的青年租戶，還有深耕地方多年的非營利組織，也承受著租金壓力。
在進行對話之前，首先要了解這些利害關係人的實際處境。
為了推估受衝擊對象的分布，CIDS以捷運南環線在木柵街區的預定站點為中心，在包含考試院站、興隆站、木柵站方圓500公尺的範圍，進行普查式的街區訪調，共蒐集105份問卷。
- 壓力來源診斷：透過百份以上的面訪問卷與深度訪調，掌握了受衝擊的利害關係人（如非自有店面的餐飲小商家、青年租戶）。
- 數據化評估：盤點地方壓力來源，如房租上漲、受施工帶來的交通衝擊，導致客流量受損等，將感性的情緒轉化為理性的數據分析。
透過CIDS的議題研究能力，我們分析文山區小商家與居民的想法跟需求，並透過百份面訪問卷，找出潛在的焦點座談的對象。
第二步：焦點座談＋街區工作坊 由居民開出在地處方籤
為了進一步瞭解南環線建設對木柵地區居民的衝擊，我們舉辦了兩場「焦點團體座談」，邀請木柵地區居民與週邊店家參與，蒐集利害關係人的意見。
透過街訪問卷結果，我們發現民眾對於淨零轉型概念較不熟悉。因此，活動首先安排20分鐘「研習講座」，讓受衝擊對象知情，補足淨零轉型知識，也增加認知。
依據焦點座談盤點問題與解方，「街區工作坊」的討論分為人本交通組、公共設施再造組、社會事業組。邀請曾參加焦點座談的居民與店家，在淨零轉型的基礎上，共同制定產出具體可行的生活空間改善方法。
社會事業組則針對站點周邊的社會網絡，思考如何活用公共設施，讓社會照護和社會事業融合進入木柵在地的生活空間。
人本交通組的參與者，則針對自己居住地走到捷運站的路線，思考捷運站點和路線如何調整、人行空間如何規劃，才能打造更好的步行環境。
第三步：公共論壇讓處方對接現有資源
最後，我們要讓討論成果真正進入「公私協作」階段。
公共論壇的目的，是向公部門說明形成的淨零轉型行動課題與方案，讓具體建議發揮影響力，並協助公部門理解地方需求。
因此，公共論壇邀請北市府交通局交工處、產發局市場處、都發局都市更新處、體育局等地方政府局處代表委員等公部門成員，以及在地里長參與，呈現研究洞見與居民提案。
超越溝通：搭建政策與生活的共好橋樑
淨零轉型是一項全國性的戰略，在轉型過程中也將出現許多受衝擊者。如何透過公私協力以減少衝擊，是當代社會的一項重要課題。
CIDS是兼具扎實學術研究與豐富實務經驗的研究單位，我們的核心價值包括：
- 社會需求調查方法：透過研究設計盤點並分析與議題相關的利害關係人，以利後續評估。
- 轉譯能力：能將生硬的政策與議題，轉化為民眾聽得懂的語言。先讓民眾知情，才能進一步促進表達意見、參與公共討論。
- 創新民主的對話框架設計：我們給予轉型溝通所需的想像，並提供多元的參與機制，讓不同的聲音能夠互相匯流。促進多元意見連結、不讓討論與政策脫節，並且可以被收斂的為具體意見。
- 具象化的成果報告：將初期的研究和後期的討論成果，產出如問卷分析、工作坊共識圖、提案書等具體產出。
作為「公共對話促進者」的角色，我們扮演政府與社區之間專業且中立的溝通橋樑，確保政策推動過程更貼近民意，也更符合淨零公正轉型精神。
